संघ और राज्य सरकार

अवलोकन

संघ और राज्य सरकार विषय AP TET पेपर II सामाजिक अध्ययन के नागरिकशास्त्र खंड का एक मुख्य घटक है। यह क्षेत्र भारत की संघीय संरचना के केंद्रीय और राज्य दोनों स्तरों पर कैसे काम करती है, इसकी समझ का परीक्षण करता है, जिसमें मुख्य संवैधानिक पद और विधायी निकायों पर ध्यान केंद्रित है।

AP TET के लिए, प्रश्न आमतौर पर नियुक्ति प्रक्रियाओं, शक्तियों, कार्यों और विभिन्न संवैधानिक अधिकारियों के बीच संबंधों के बारे में तथ्यात्मक ज्ञान का आकलन करते हैं। आपको कार्यपालिका और विधायी शाखाओं के बीच अंतर, मानद बनाम वास्तविक कार्यपालिकाओं की भूमिका, और संसदीय प्रणाली दोनों स्तरों पर कैसे काम करती है, इसके बारे में स्पष्ट होना चाहिए। इस विषय में महारत हासिल करना ऊपरी प्राथमिक छात्रों (कक्षा 6-8) को लोकतांत्रिक शासन के बारे में उम्र के अनुसार सिखाने में भी मदद करता है।

भारतीय संविधान एक अर्ध-संघीय प्रणाली स्थापित करता है जिसमें मजबूत केंद्र है। संघ और राज्य स्तरों पर समानांतर संरचनाओं को समझना—और उनके बीच अंतर—परीक्षा और प्रभावी कक्षा निर्देश दोनों के लिए आवश्यक है।

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मुख्य अवधारणाएं

• Parliamentary System: भारत वेस्टमिंस्टर मॉडल का पालन करता है जहां कार्यपालिका विधायिका के प्रति जवाबदेह है। राष्ट्रपति/राज्यपाल मानद प्रमुख है जबकि PM/CM वास्तविक कार्यपालिका है।

• Dual Polity: संविधान दो स्तरों की सरकार बनाता है—संघ और राज्य—प्रत्येक के पास सातवीं अनुसूची (Union List, State List, Concurrent List) के तहत परिभाषित शक्तियां हैं।

• Collective Responsibility: दोनों स्तरों पर मंत्रियों की परिषद सामूहिक रूप से निचले सदन (केंद्र में Lok Sabha, राज्य में विधान सभा) के प्रति जवाबदेह है।

• Bicameral vs Unicameral Legislature: संसद के दो सदन हैं (Lok Sabha और Rajya Sabha)। राज्यों के पास एक सदन (विधान सभा) या दो सदन (विधान सभा और विधान परिषद) हो सकते हैं। आंध्र प्रदेश के पास द्विसदनीय विधायिका है।

• Nominal vs Real Executive: राष्ट्रपति और राज्यपाल संवैधानिक पद धारण करते हैं लेकिन अपनी संबंधित मंत्रियों की परिषद की सलाह पर कार्य करते हैं, विशिष्ट विवेकाधीन मामलों को छोड़कर।

• Federal with Unitary Bias: आपातकाल के दौरान, केंद्र को अधिभावी शक्तियां मिलती हैं। राज्यपाल, जिसे केंद्र द्वारा नियुक्त किया जाता है, संघ और राज्य के बीच एक कड़ी के रूप में कार्य करता है।

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मुख्य तथ्य

| पद | नियुक्ति | अवधि | पात्रता | |--------|-------------|------|-------------| | President | Electoral College (MPs + MLAs) | 5 years | भारतीय नागरिक, 35+ वर्ष, Lok Sabha के लिए योग्य | | Prime Minister | राष्ट्रपति द्वारा नियुक्त (बहुमत दल/गठबंधन के नेता) | निर्धारित अवधि नहीं | संसद के किसी भी सदन का सदस्य | | Lok Sabha Member | सीधा चुनाव | 5 years | भारतीय नागरिक, 25+ वर्ष | | Rajya Sabha Member | MLAs द्वारा अप्रत्यक्ष चुनाव | 6 years (हर 2 साल में एक-तिहाई सेवानिवृत्त) | भारतीय नागरिक, 30+ वर्ष | | Governor | राष्ट्रपति द्वारा नियुक्त | 5 years (राष्ट्रपति की खुशी पर कार्य करता है) | भारतीय नागरिक, 35+ वर्ष | | Chief Minister | राज्यपाल द्वारा नियुक्त (बहुमत दल का नेता) | निर्धारित अवधि नहीं | राज्य विधायिका का सदस्य |

संसद की संरचना:

• Lok Sabha: अधिकतम 552 सदस्य (530 राज्य + 20 UTs + 2 Anglo-Indians, हालांकि नामांकन प्रावधान 2020 में समाप्त हुआ)
• Rajya Sabha: अधिकतम 250 सदस्य (238 निर्वाचित + 12 राष्ट्रपति द्वारा नामांकित)

मुख्य अनुच्छेद:

• Article 52-62: President
• Article 74-75: Prime Minister और Council of Ministers
• Article 79-122: Parliament
• Article 153-162: Governor
• Article 163-167: Chief Minister और State Council of Ministers

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कार्यित उदाहरण

उदाहरण 1: भारत के राष्ट्रपति को शपथ कौन दिलाता है?

*समाधान*: भारत के मुख्य न्यायाधीश राष्ट्रपति को शपथ दिलाते हैं। यदि मुख्य न्यायाधीश उपलब्ध नहीं हैं, तो सुप्रीम कोर्ट का सबसे वरिष्ठ न्यायाधीश यह कार्य करता है। (Article 60)

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उदाहरण 2: एक राज्य विधान सभा एक विधेयक पारित करती है। इसके कानून बनने के लिए घटनाओं का क्रम क्या है?

*समाधान*: 1. विधान सभा द्वारा विधेयक पारित (और विधान परिषद, यदि द्विसदनीय हो) 2. विधेयक राज्यपाल को सहमति के लिए भेजा गया 3. राज्यपाल हो सकता है: (a) सहमति दे—विधेयक अधिनियम बन जाता है, (b) सहमति रोक दे, (c) पुनर्विचार के लिए लौटाए (Money Bills को छोड़कर), या (d) राष्ट्रपति के विचार के लिए संरक्षित करे 4. यदि आरक्षित है, तो राष्ट्रपति सहमति दे सकते हैं, रोक सकते हैं, या पुनर्विचार के लिए लौटा सकते हैं 5. एक बार राज्यपाल या राष्ट्रपति द्वारा सहमति दिए जाने के बाद, विधेयक एक अधिनियम बन जाता है

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उदाहरण 3: अगर प्रधान मंत्री Lok Sabha में बहुमत खो देता है तो क्या होता है?

*समाधान*: PM को या तो एक तल परीक्षा के माध्यम से बहुमत साबित करना चाहिए या इस्तीफा देना चाहिए। यदि PM से इनकार करता है, तो राष्ट्रपति PM को बर्खास्त कर सकते हैं। राष्ट्रपति तब विकल्पों की खोज करते हैं—विपक्ष को सरकार बनाने के लिए आमंत्रित करना या ताजा चुनाव के लिए Lok Sabha भंग करना। मंत्रियों की परिषद सामूहिक रूप से Lok Sabha के प्रति जवाबदेह है (Article 75)।

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सामान्य गलतियां

• नियुक्ति शक्तियों को भ्रमित करना: छात्र सोचते हैं कि संसद राष्ट्रपति को चुनती है। *सुधार*: राष्ट्रपति को चुनावी मंडल द्वारा चुना जाता है जिसमें निर्वाचित MPs और निर्वाचित MLAs शामिल होते हैं, संसद द्वारा सीधे नहीं।

• यह मानना कि राज्यपाल के पास स्वतंत्र शक्तियां हैं: छात्रों का मानना है कि राज्यपाल सभी मामलों में अपने दम पर कार्य कर सकते हैं। *सुधार*: राज्यपाल आमतौर पर CM की सलाह पर कार्य करते हैं; विशिष्ट स्थितियों में ही विवेक मौजूद है (लटकी हुई सभा, विधेयकों को आरक्षित करना, राष्ट्रपति शासन की रिपोर्टिंग)।

• आयु योग्यता को मिलाना: न्यूनतम आयु को भ्रमित करना—25 Lok Sabha/विधान सभा के लिए, 30 Rajya Sabha/विधान परिषद के लिए, 35 राष्ट्रपति/उप-राष्ट्रपति/राज्यपाल के लिए।

• यह भूलना कि Rajya Sabha विघटित नहीं होता: छात्र मानते हैं कि Rajya Sabha की Lok Sabha जैसी निश्चित अवधि है। *सुधार*: Rajya Sabha एक स्थायी सदन है; हर दो साल में केवल एक-तिहाई सदस्य सेवानिवृत्त होते हैं।

• Money Bills को दोनों सदनों में समान मानना: यह मानना कि Rajya Sabha के पास समान शक्तियां हैं। *सुधार*: Rajya Sabha केवल Money Bills में 14 दिन के भीतर परिवर्तनों की सिफारिश कर सकता है; Lok Sabha सिफारिशों को स्वीकार या अस्वीकार कर सकता है।

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त्वरित संदर्भ

• President = संघ का मानद प्रमुख; Governor = राज्य का मानद प्रमुख

• PM संघ की कार्यपालिका का नेतृत्व करता है; CM राज्य की कार्यपालिका का नेतृत्व करता है—दोनों को बहुमत समर्थन की आवश्यकता है

• Lok Sabha: 5-year अवधि, सीधा चुनाव, 25+ वर्ष की योग्यता

• Rajya Sabha: स्थायी सदन, अप्रत्यक्ष चुनाव, 30+ वर्ष की योग्यता, 6-year सदस्य अवधि

• Governor राष्ट्रपति द्वारा नियुक्त; राष्ट्रपति की खुशी पर कार्य करता है

• Article 75: मंत्रियों की परिषद सामूहिक रूप से Lok Sabha के प्रति जवाबदेह