भारतीय संसद संरचना — अध्ययन नोट्स
अवलोकन
भारतीय संसद भारत गणराज्य की सर्वोच्च विधायी संस्था है, जो यूनाइटेड किंगडम की वेस्टमिंस्टर प्रणाली पर आधारित है। यह एक द्विसदनीय विधायिका है जिसमें दो सदन हैं: लोक सभा (जनता का सदन) और राज्य सभा (राज्यों की परिषद्), साथ ही भारत के राष्ट्रपति जो संसद का एक अभिन्न अंग हैं। संसद की संरचना, गठन, कार्यकाल और चुनावी प्रक्रियाओं को समझना UPSSSC PET सामान्य जागरूकता के लिए महत्वपूर्ण है क्योंकि प्रश्न अक्सर सीटों की संख्या, आरक्षण प्रावधानों, सदस्यता की योग्यताओं, सत्र के प्रकारों और दोनों सदनों के बीच अंतर पर दिखाई देते हैं।
PET के लिए, आपको प्रत्येक सदन की अधिकतम सदस्य संख्या, चुनाव या नामांकन की विधि, कार्यकाल की अवधि और मुख्य संवैधानिक प्रावधान (विशेष रूप से अनुच्छेद 79–122) जानने चाहिए। यह विषय संवैधानिक संशोधनों, दलबदल विरोधी कानून और विधायी प्रक्रिया पर प्रश्नों से भी जुड़ा है। सटीक संख्याओं और संवैधानिक तथ्यों में महारत सामान्य जागरूकता अनुभाग में आपको आसान अंक देती है।
मुख्य अवधारणाएँ
- द्विसदनीय विधायिका: भारत की संसद में दो सदन हैं—लोक सभा (निचला सदन, सीधे निर्वाचित) और राज्य सभा (ऊपरी सदन, अप्रत्यक्ष रूप से निर्वाचित)—साथ ही राष्ट्रपति, जो एक तीन-स्तरीय विधायी संरचना बनाते हैं।
- अनुच्छेद 79: संसद का गठन राष्ट्रपति, राज्य सभा और लोक सभा से मिलकर निर्धारित करता है; संसद संविधान के भाग V के तहत विधायी शक्ति का प्रयोग करती है।
- लोक सभा की प्रधानता: धन विधेयकों और विश्वास प्रस्तावों में, लोक सभा को श्रेष्ठता प्राप्त है; राज्य सभा धन विधेयकों को अस्वीकार या संशोधित नहीं कर सकती, केवल 14 दिनों के भीतर परिवर्तन की सिफारिश कर सकती है।
- राज्य सभा का स्थायित्व: राज्य सभा एक स्थायी निकाय है, कभी भी विघटन के अधीन नहीं; इसके एक-तिहाई सदस्य हर दो साल में सेवानिवृत्त होते हैं, निरंतरता सुनिश्चित करते हैं।
- प्रतिनिधित्व का सिद्धांत: लोक सभा सीधे जनता का प्रतिनिधित्व करती है (जनसंख्या-आधारित सीटें); राज्य सभा राज्यों और संघ राज्य क्षेत्रों का प्रतिनिधित्व करती है (संघीय सिद्धांत)।
- सीटों का आरक्षण: केवल लोक सभा में अनुसूचित जातियों (SC) और अनुसूचित जनजातियों (ST) के लिए आरक्षित सीटें हैं; राज्य सभा में कोई आरक्षण नहीं है क्योंकि सदस्य राज्य विधानसभाओं द्वारा निर्वाचित होते हैं।
- नामांकन प्रावधान: राष्ट्रपति राज्य सभा में साहित्य, विज्ञान, कला और सामाजिक सेवा में विशेष ज्ञान वाले 12 सदस्यों को नामांकित करते हैं; लोक सभा में राष्ट्रपति द्वारा नामांकित 2 एंग्लो-इंडियन सदस्य हो सकते हैं (यह प्रावधान 2020 में समाप्त हो गया)।
- संसद के सत्र: संसद की बैठक वर्ष में तीन सत्रों में होती है—बजट सत्र (फरवरी–मई), मानसून सत्र (जुलाई–अगस्त) और शीतकालीन सत्र (नवंबर–दिसंबर)—राष्ट्रपति द्वारा बुलाए जाते हैं।
सूत्र / मुख्य तथ्य
- लोक सभा की अधिकतम सदस्य संख्या: 550 सदस्य (530 राज्य + 20 संघ राज्य क्षेत्र); राष्ट्रपति द्वारा नामांकित 2 एंग्लो-इंडियन सीटें 2020 में समाप्त होने तक यह 552 थी; वर्तमान में 543 निर्वाचित।
- राज्य सभा की अधिकतम सदस्य संख्या: 250 सदस्य (238 राज्य/UT विधानसभाओं द्वारा निर्वाचित + 12 राष्ट्रपति द्वारा नामांकित)।
- वर्तमान लोक सभा सदस्य संख्या: 543 निर्वाचित सदस्य (524 राज्यों से, 19 UT से)।
- वर्तमान राज्य सभा सदस्य संख्या: 245 सदस्य (233 निर्वाचित + 12 नामांकित)।
- लोक सभा का कार्यकाल: इसकी पहली बैठक की तारीख से 5 साल, जब तक कि पहले भंग न कर दिया जाए; राष्ट्रीय आपातकाल के दौरान संसद द्वारा एक बार में एक वर्ष के लिए बढ़ाया जा सकता है।
- राज्य सभा का कार्यकाल: स्थायी निकाय; व्यक्तिगत सदस्य 6-वर्षीय कार्यकाल की सेवा करते हैं; हर 2 साल में एक-तिहाई सेवानिवृत्त होते हैं।
- सदस्यता के लिए न्यूनतम आयु: लोक सभा — 25 वर्ष; राज्य सभा — 30 वर्ष।
- योग्यताएँ: भारत का नागरिक होना चाहिए, शपथ/प्रतिज्ञान लेनी चाहिए, किसी लाभ के पद को धारण नहीं करना चाहिए, विकृतचित्त नहीं होना चाहिए, और दिवालिया या दोषी नहीं होना चाहिए।
- लोक सभा के लिए चुनावी प्रणाली: वयस्क मताधिकार द्वारा प्रत्यक्ष चुनाव (FPTP प्रणाली) एकल-सदस्य निर्वाचन क्षेत्रों से।
- राज्य सभा के लिए चुनावी प्रणाली: राज्य विधान सभाओं और UT विधानसभाओं के निर्वाचित सदस्यों द्वारा अप्रत्यक्ष चुनाव आनुपातिक प्रतिनिधित्व के साथ एकल हस्तांतरणीय मत (STV) का उपयोग करते हुए।
- लोक सभा में SC/ST आरक्षण: SC के लिए 84 सीटें, ST के लिए 47 सीटें (2008 के परिसीमन आदेश के अनुसार)।
- गणपूर्ति: प्रत्येक सदन की कुल सदस्यता का एक-दसवां हिस्सा कार्यवाही संचालित करने के लिए न्यूनतम गणपूर्ति है।
हल किए गए उदाहरण
उदाहरण 1: वर्तमान राज्य सभा संरचना की गणना करें
प्रश्न: यदि राज्य सभा की अधिकतम सदस्य संख्या 250 है, और वर्तमान में 233 सदस्य निर्वाचित हैं और 12 नामांकित हैं, तो वर्तमान कुल क्या है?
समाधान:
- निर्वाचित सदस्य = 233
- नामांकित सदस्य = 12
- वर्तमान कुल = 233 + 12 = 245 सदस्य
यह वर्तमान सदस्य संख्या से मेल खाता है; अधिकतम की शेष 5 सीटें किसी राज्य या UT को आवंटित नहीं हैं।
उदाहरण 2: राज्य सभा में सेवानिवृत्ति क्रम
प्रश्न: यदि राज्य सभा के 81 सदस्य अप्रैल 2025 में सेवानिवृत्त होते हैं, तो अप्रैल 2027 में कितने सेवानिवृत्त होंगे?
समाधान:
- राज्य सभा के सदस्य हर 2 साल में लगभग एक-तिहाई के बैच में सेवानिवृत्त होते हैं।
- यदि ~81 2025 में सेवानिवृत्त होते हैं, तो लगभग समान संख्या (~81) 2027 में सेवानिवृत्त होगी।
- चक्र निरंतरता सुनिश्चित करता है: हर दो साल में एक-तिहाई सेवानिवृत्त होता है, इसलिए लगभग 81 सदस्य।
उदाहरण 3: योग्यता जांच
प्रश्न: क्या एक 27 वर्षीय नागरिक राज्य सभा के लिए चुनाव लड़ सकता है?
समाधान:
- राज्य सभा सदस्यता के लिए न्यूनतम आयु = 30 वर्ष।
- उम्मीदवार 27 वर्ष का है।
- उत्तर: नहीं, उम्मीदवार योग्य नहीं है; 30 वर्ष का होने तक प्रतीक्षा करनी चाहिए।
सामान्य गलतियाँ
- अधिकतम और वर्तमान सदस्य संख्या को भ्रमित करना: छात्र अक्सर लोक सभा के लिए 552 का हवाला देते हैं बिना यह नोट किए कि वर्तमान सदस्य संख्या 543 है (एंग्लो-इंडियन नामांकन समाप्त)। सुधार: 543 निर्वाचित सीटों को वर्तमान आंकड़े के रूप में याद रखें; 552 संवैधानिक अधिकतम था।
- आयु सीमा को मिलाना: दोनों सदनों के लिए 25 वर्ष लिखना। सुधार: लोक सभा = 25 वर्ष; राज्य सभा = 30 वर्ष। स्मृति-सूत्र: "राज्य वरिष्ठ है, इसलिए 30।"
- मानना कि राज्य सभा को भंग किया जा सकता है: सोचना कि राज्य सभा लोक सभा की तरह भंग होती है। सुधार: राज्य सभा एक स्थायी निकाय है; केवल व्यक्तिगत सदस्यों के कार्यकाल समाप्त होते हैं, हर दो साल में एक-तिहाई सेवानिवृत्त होते हैं।
- नामांकन कोटा को अनदेखा करना: राज्य सभा में 12 नामांकित सदस्यों को भूलना या मानना कि लोक सभा में वर्तमान नामांकित सदस्य हैं। सुधार: राज्य सभा = विशेष ज्ञान के लिए 12 नामांकित; लोक सभा एंग्लो-इंडियन नामांकन जनवरी 2020 में समाप्त हुआ।
- राज्य सभा में SC/ST आरक्षण: विश्वास करना कि राज्य सभा में SC/ST के लिए आरक्षित सीटें हैं। सुधार: केवल लोक सभा में SC/ST के लिए आरक्षित सीटें हैं (84 + 47)। राज्य सभा में कोई आरक्षण नहीं है।
त्वरित संदर्भ
- लोक सभा: 543 सीटें, 5-वर्षीय कार्यकाल, सीधे निर्वाचित, न्यूनतम आयु 25, SC/ST आरक्षण (84 + 47)।
- राज्य सभा: 245 सीटें, स्थायी निकाय, 6-वर्षीय कार्यकाल (हर 2 साल में 1/3 सेवानिवृत्त), अप्रत्यक्ष रूप से निर्वाचित, न्यूनतम आयु 30, 12 नामांकित।
- धन विधेयक: केवल लोक सभा में ही पेश किए जा सकते हैं; राज्य सभा 14 दिनों के भीतर परिवर्तन की सिफारिश कर सकती है, लेकिन लोक सभा सिफारिशों को अस्वीकार कर सकती है।
- अध्यक्ष और सभापति: लोक सभा एक अध्यक्ष का चुनाव करती है; राज्य सभा की अध्यक्षता भारत के उपराष्ट्रपति द्वारा की जाती है (पदेन सभापति)।
- गणपूर्ति: प्रत्येक सदन में कुल सदस्यों का एक-दसवां हिस्सा।
- सत्र: बजट, मानसून, शीतकालीन—अनुच्छेद 85 के तहत राष्ट्रपति द्वारा बुलाए जाते हैं।