बैंकिंग राष्ट्रीयकरण — अध्ययन नोट्स
अवलोकन
बैंकिंग राष्ट्रीयकरण भारत के आर्थिक इतिहास में एक ऐतिहासिक सुधार है, जो सामाजिक नियंत्रण और निर्देशित ऋण सुनिश्चित करने के लिए सरकार के बैंकिंग क्षेत्र में निर्णायक प्रवेश को चिह्नित करता है। 1969 में, प्रधानमंत्री इंदिरा गांधी की सरकार ने 14 प्रमुख निजी बैंकों का राष्ट्रीयकरण किया, इसके बाद 1980 में 6 और बैंकों का राष्ट्रीयकरण किया। यह विषय UPSSSC PET के लिए महत्वपूर्ण है क्योंकि यह भारत की मिश्रित अर्थव्यवस्था के विकास, सार्वजनिक क्षेत्र के बैंकों (PSBs) की भूमिका, और ग्रामीण और कमजोर वर्गों तक बैंकिंग का विस्तार करने के लिए क्षेत्रीय ग्रामीण बैंकों (RRBs) की स्थापना की समझ का परीक्षण करता है। छात्रों को राष्ट्रीयकरण के कारण, तत्काल प्रभाव, और संरचनात्मक परिवर्तनों को जानना चाहिए, जिसमें RRBs का निर्माण भी शामिल है जो भारत की बैंकिंग सुविधा से वंचित जनता तक पहुंचने के लिए एक पूरक कदम है।
बैंकिंग राष्ट्रीयकरण नियोजित आर्थिक विकास, आर्थिक शक्ति के संकेंद्रण को रोकने और समावेशी वृद्धि को बढ़ावा देने के प्रति सरकार की प्रतिबद्धता को दर्शाता है। प्रश्न राष्ट्रीयकरण की पृष्ठभूमि, विशिष्ट वर्षों, राष्ट्रीयकृत बैंकों की संख्या, उद्देश्यों, और परिणामों से आ सकते हैं, विशेष रूप से नरसिंहम समिति की सिफारिशों के बाद 1975 में RRBs की स्थापना से।
मुख्य अवधारणाएं
- पहला चरण (1969): 19 जुलाई 1969 को, इंदिरा गांधी की सरकार ने 14 प्रमुख वाणिज्यिक बैंकों का राष्ट्रीयकरण किया जिनकी जमा राशि ₹50 करोड़ से अधिक थी, जिससे लगभग 85% बैंक जमा राशि सरकारी नियंत्रण में आ गई। यह बैंककारी कंपनी (उपक्रमों का अर्जन और अंतरण) अध्यादेश, 1969 के माध्यम से किया गया था।
- राष्ट्रीयकरण का कारण: बड़े व्यावसायिक घरानों द्वारा नियंत्रित निजी बैंकों के एकाधिकार को तोड़ना, ऋण को प्राथमिकता क्षेत्रों (कृषि, छोटे उद्योग, निर्यात) की ओर पुनर्निर्देशित करना, शाखा विस्तार में क्षेत्रीय असंतुलन को दूर करना, और आम लोगों से बचत को जुटाना।
- दूसरा चरण (1980): 15 अप्रैल 1980 को, ₹200 करोड़ से अधिक जमा राशि वाले 6 और निजी बैंकों का राष्ट्रीयकरण समान कानूनी प्रावधानों के तहत किया गया, जिससे बैंकिंग में सार्वजनिक क्षेत्र का प्रभुत्व और मजबूत हुआ।
- क्षेत्रीय ग्रामीण बैंक (RRBs): नरसिंहम कार्य समूह की सिफारिशों के आधार पर 1975 में स्थापित, RRBs को सहकारी बैंकों के स्थानीय जुड़ाव को वाणिज्यिक बैंकों की व्यावसायिकता और संसाधनों के साथ जोड़ने के लिए बनाया गया था। पहला RRB, प्रथमा बैंक, 2 अक्टूबर 1975 को मुरादाबाद, UP में स्थापित किया गया था।
- RRBs की स्वामित्व संरचना: शुरुआत में, RRBs के पास एक अद्वितीय स्वामित्व पैटर्न था — 50% केंद्रीय सरकार द्वारा, 15% संबंधित राज्य सरकार द्वारा, और 35% प्रायोजक बैंक (एक राष्ट्रीयकृत बैंक) द्वारा।
- सामाजिक बैंकिंग: राष्ट्रीयकरण ने "सामाजिक बैंकिंग" के युग की शुरुआत की, जहां बैंकों से विकासात्मक लक्ष्यों की सेवा करने की अपेक्षा की जाती थी न कि केवल लाभ अधिकतमकरण की। इसका मतलब ग्रामीण और अर्ध-शहरी क्षेत्रों में आक्रामक शाखा विस्तार, प्राथमिकता क्षेत्र ऋण मानदंड, और कमजोर वर्गों के लिए विभेदक ब्याज दरें थीं।
- वित्तीय समावेशन पर प्रभाव: 1991 तक, बैंक शाखाओं की संख्या लगभग 8,200 (1969) से 60,000 से अधिक तक बढ़ गई। ग्रामीण शाखाओं का हिस्सा 22% से लगभग 58% तक बढ़ गया, जिससे वित्तीय पहुंच में भारी सुधार हुआ।
- प्राथमिकता क्षेत्र ऋण: राष्ट्रीयकृत बैंकों को शुद्ध बैंक ऋण का एक निश्चित प्रतिशत प्राथमिकता क्षेत्रों — कृषि, सूक्ष्म और लघु उद्यम, शिक्षा, आवास, और कमजोर वर्गों — को उधार देने के लिए अनिवार्य किया गया था, पहले 33 1/3% (मार्च 1979 तक) और फिर 40% (1985 तक) निर्धारित, जिससे पहले उपेक्षित क्षेत्रों में ऋण प्रवाह सुनिश्चित हुआ।
सूत्र / मुख्य तथ्य
- 1969 में 14 बैंकों का राष्ट्रीयकरण: भारतीय स्टेट बैंक पहले से ही 1955 में राष्ट्रीयकृत था; 1969 में 14 और बैंकों में सेंट्रल बैंक ऑफ इंडिया, बैंक ऑफ इंडिया, पंजाब नेशनल बैंक, बैंक ऑफ बड़ौदा, यूनाइटेड कमर्शियल बैंक, केनरा बैंक, इंडियन ओवरसीज बैंक, इंडियन बैंक, बैंक ऑफ महाराष्ट्र, देना बैंक, यूनियन बैंक, इलाहाबाद बैंक, सिंडिकेट बैंक, और यूनाइटेड बैंक ऑफ इंडिया शामिल थे।
- 1980 में 6 बैंकों का राष्ट्रीयकरण: आंध्रा बैंक, कॉर्पोरेशन बैंक, न्यू बैंक ऑफ इंडिया, ओरिएंटल बैंक ऑफ कॉमर्स, पंजाब एंड सिंध बैंक, और विजया बैंक। (नोट: न्यू बैंक ऑफ इंडिया को बाद में 1993 में पंजाब नेशनल बैंक के साथ विलय कर दिया गया।)
- राष्ट्रीयकरण के बाद कुल PSBs की संख्या: 20 राष्ट्रीयकृत बैंक (14+6) साथ ही भारतीय स्टेट बैंक और इसके सहयोगी सार्वजनिक क्षेत्र बैंकिंग समूह का गठन करते हैं।
- न्यूनतम जमा सीमा मानदंड: 1969 — जमा ≥ ₹50 करोड़; 1980 — जमा ≥ ₹200 करोड़।
- RRBs पर नरसिंहम समिति: 1975 में एम. नरसिंहम की अध्यक्षता में क्षेत्रीय आधार पर ग्रामीण बैंकों के एक नए सेट के निर्माण की व्यवहार्यता की जांच करने के लिए स्थापित; RRBs की स्थापना की सिफारिश की।
- पहला RRB: प्रथमा बैंक, सिंडिकेट बैंक द्वारा प्रायोजित, मुरादाबाद जिले (UP) में, 2 अक्टूबर 1975 को स्थापित।
- RRBs की वर्तमान संख्या: मूल रूप से 196 RRBs की स्थापना की गई थी; विलय के कई दौरों के बाद (2005-06, 2012-13), 2023 में संख्या 43 RRBs थी और 1 मई 2025 से घटकर 28 RRBs रह गई।
- RRB उद्देश्य: छोटे किसानों, कृषि मजदूरों, कारीगरों, और ग्रामीण क्षेत्रों में छोटे उद्यमियों को ऋण और बैंकिंग सुविधाएं प्रदान करना; ग्रामीण बचत को जुटाना; और क्षेत्रीय असंतुलन को कम करना।
- अग्रणी बैंक योजना (1969): प्रत्येक राष्ट्रीयकृत बैंक को समन्वित विकास और शाखा विस्तार सुनिश्चित करने के लिए विशिष्ट जिलों के लिए अग्रणी जिम्मेदारी सौंपी गई थी।
हल किए गए उदाहरण
उदाहरण 1: वर्ष और बैंकों की संख्या की पहचान करना प्रश्न: किस वर्ष 14 प्रमुख वाणिज्यिक बैंकों का राष्ट्रीयकरण किया गया और न्यूनतम जमा मानदंड क्या था? समाधान: सही वर्ष 1969 है, विशेष रूप से 19 जुलाई 1969। मानदंड ₹50 करोड़ और उससे अधिक जमा राशि वाले बैंक थे। यह पहला चरण था। 1980 में दूसरे चरण में ≥ ₹200 करोड़ जमा राशि वाले 6 बैंकों का राष्ट्रीयकरण किया गया।
उदाहरण 2: RRB स्वामित्व को समझना प्रश्न: क्षेत्रीय ग्रामीण बैंकों की स्वामित्व संरचना उनकी स्थापना के समय क्या है? समाधान: RRBs के पास त्रिपक्षीय स्वामित्व है — 50% केंद्रीय सरकार, 15% संबंधित राज्य सरकार, और 35% प्रायोजक बैंक (एक राष्ट्रीयकृत/अनुसूचित वाणिज्यिक बैंक)। यह संरचना केंद्रीय निरीक्षण, राज्य की भागीदारी, और बैंकिंग विशेषज्ञता सुनिश्चित करती है।
उदाहरण 3: समयरेखा तर्क प्रश्न: यदि कोई प्रश्न पूछता है कि पहली राष्ट्रीयकरण लहर के बाद ग्रामीण क्षेत्रों तक बैंकिंग का विस्तार करने के लिए विशेष रूप से कौन सी संस्था बनाई गई थी, तो सही उत्तर क्या है? समाधान: क्षेत्रीय ग्रामीण बैंक (RRBs) 1975 में स्थापित। नरसिंहम समिति ने ग्रामीण ऋण वितरण में वाणिज्यिक और सहकारी बैंकों के बीच अंतराल को भरने के लिए उनके निर्माण की सिफारिश की।
सामान्य गलतियां
- 1955 और 1969 को भ्रमित करना: छात्र अक्सर भारतीय स्टेट बैंक के राष्ट्रीयकरण (1955) को 14-बैंक राष्ट्रीयकरण (1969) के साथ मिलाते हैं। याद रखें, SBI राष्ट्रीयकरण अलग और पहले था; 1969 14 निजी बैंकों के बारे में है, और 1980 6 और बैंकों के बारे में है।
- गलत जमा सीमा: कुछ छात्र केवल एक सीमा को याद रखते हैं। सही सुधार: 1969 = ≥₹50 करोड़; 1980 = ≥₹200 करोड़। दोनों वर्षों को सही सीमा के साथ जानना महत्वपूर्ण है।
- RRB वर्ष को भूलना: कई लोग RRBs के निर्माण वर्ष को भ्रमित करते हैं। सही सुधार: RRBs 1975 में स्थापित किए गए थे, न कि 1969 या 1980 में। पहला RRB, प्रथमा बैंक, 2 अक्टूबर 1975 को शुरू हुआ।
- प्रायोजक बैंकों की गलत पहचान: RRBs राष्ट्रीयकृत/अनुसूचित वाणिज्यिक बैंकों द्वारा प्रायोजित हैं, सहकारी बैंकों द्वारा नहीं। सहकारी बैंक एक अलग नियामक ढांचे (NABARD/राज्य रजिस्ट्रार) के तहत स्वतंत्र रूप से संचालित होते हैं।
- "क्यों" को नजरअंदाज करना: छात्र अक्सर तथ्यों को याद करते हैं लेकिन कारण समझने से चूक जाते हैं। सही सुधार: राष्ट्रीयकरण का उद्देश्य सामाजिक नियंत्रण, प्राथमिकता क्षेत्र ऋण, ग्रामीण शाखा विस्तार, और कुछ हाथों में ऋण के संकेंद्रण को तोड़ना था।
त्वरित संदर्भ
- 1969 राष्ट्रीयकरण: 14 बैंक, 19 जुलाई, जमा ≥₹50 करोड़; इंदिरा गांधी सरकार।
- 1980 राष्ट्रीयकरण: 6 बैंक, 15 अप्रैल, जमा ≥₹200 करोड़।
- RRBs बनाए गए: 1975, नरसिंहम समिति की सिफारिश, पहला RRB = प्रथमा बैंक (मुरादाबाद, UP)।
- RRB स्वामित्व: 50% केंद्रीय सरकार + 15% राज्य सरकार + 35% प्रायोजक बैंक।
- उद्देश्य: सामाजिक बैंकिंग, प्राथमिकता क्षेत्र ऋण (40% लक्ष्य), ग्रामीण वित्तीय समावेशन, क्षेत्रीय असंतुलन को कम करना।
- 1991 तक प्रभाव: शाखाएं ~8,200 से 60,000+ तक बढ़ीं; ग्रामीण शाखाओं का हिस्सा 22% से 58% तक बढ़ा।